浙江寧波：中醫藥覆蓋基層

　　寧波市全部社區衛生服務中心和90.4%的鄉鎮衛生院設中醫藥綜合服務區，能提供中醫藥服務的社區衛生服務站、村衛生室占比分別達89.95%、75.86%，2015年全市基層醫療衛生機構中醫藥服務人次占診療總量24.46%，比2010年提高了7.2個百分點，所有街道、鄉鎮都開展了規模化中醫預防保健服務

　　至2015年底，浙江省寧波市基層中醫藥服務能力提升工程完成了“十二五”規劃，“基層中醫化”走在浙江省前列。

　　寧波市市長盧子躍在肯定寧波中醫藥工作發展的批示上提出：要推動寧波中醫藥發展再上新臺階，造福于民。

　　近年來，寧波中醫藥工作快速發展，首先得益于政府強化中醫藥發展保障平臺。2010年6月，寧波市政府經深入調研后，在全省率先出臺《關于扶持和促進中醫藥事業發展的意見》，明確政策保障，確保財政列支中醫藥事業費逐年增加。寧波將各級中醫醫院標準化建設、中醫藥基層服務能力提升工程分別列入市政府“全市改革任務”。“十二五”以來，該市城鄉普遍開展中醫藥服務基本條件標準化建設，其中8家縣(市、區)級中醫院有7家達到“二甲”及以上，街道(鄉鎮)普遍創建能提供多種中醫藥方法和手段的中醫館或中醫藥綜合服務區，其投入基本由財政兜底。“十二五”以來，全市中醫事業正常經費從2009年的0.69億元增至2014年的1.19億元，年均增長率11.24%;2014年全市中醫類專項補助1.65億元，同比增長29.4%。

　　2010年，寧波市開創了兩項中醫類經常性補助的先河：一項為政府購買中醫藥服務，市、縣兩級財政分別對同級中醫醫院、綜合性醫院按每中醫門診8元/人次、中醫住院每床位15元/天的標準給予補助，切實解決了中醫藥服務的補償問題。另一項為財政資助中醫藥人才成長，全市各級中醫院和鄉鎮(街道)衛生機構新招大學本科及以上中醫藥專業畢業生的，由同級財政按“人頭”數安排人才成長經費，此項“人頭費”連續向單位補助3年。此外，積開展市、縣兩級名中醫評選和師帶徒工作,市級財政按每繼承人每年2萬元的標準予以專項補助。首批40名繼承人經過3年的跟師習醫，已成為基層年輕中醫臨床骨干。

　　其次，寧波中醫藥工作快速發展得益于不斷完善中醫藥發展的服務平臺。首先體現在抓好中醫藥服務網基礎升級上。寧波現有中醫類機構145家，其中15家擁有中醫床位2630張，床位數較5年前增加39.5%。各級政府在區域衛生規劃中不斷加大對中醫院基本建設投入。目前，寧波市中醫院二期以及余姚、慈溪、奉化、寧海、象山等縣級中醫院改擴建項目正在推進中，總投資達24.9億元，建成后床位新增1380張。寧波5家縣(市)中醫院已全部入圍國家提升縣級醫院綜合能力工程的首批試點醫院。

　　在中醫藥資源下沉方面，市、縣級中醫院均設基層中醫指導科，對轄區內基層醫療衛生機構實施中醫藥業務技術全程系統指導，并通過接收進修、巡回醫療、下派培訓和專科合作、對口支援等形式，促進中醫藥資源逐級下沉基層。

　　在中醫藥適宜技術推廣應用方面，寧波創建了由市中醫院牽頭、11個縣(市、區)共同參與的區域中醫藥適宜技術基地。該基地負責適宜技術項目篩選和技術培訓、科普宣傳等。2015年派遣專家到各縣(市、區)舉辦專題培訓16次，受訓890余人次，共推廣中醫藥適宜技術15項，服務患者1.5萬余例次。此外，通過多種宣傳形式，促使全市中醫藥文化知識普及率，行政村和社區為83.86%、92.98%，家庭為81.26%。(中國中醫藥報)